【2025年12月25日生效】针对海外企业的“特定进口经营者”备案指引：必要材料及申请步骤

2025年（令和7年）12月25日，日本的产品安全法将迎来重大变革。

凡是向日本消费者直接销售产品（D2C）的海外经营者，将被新定义为“特定进口经营者”，并负有基于日本法律进行申报及确保产品安全的义务。
本文将详细解读海外经营者为合法持续开展业务所需的“特定进口经营者”定义、必要文件，以及目前与未来有所不同的申请方法。

1. “特定进口经营者”的定义与重大责任

针对此前监管较为模糊的海外直接销售行为，修正法设立了“特定进口经营者”这一类别，并规定海外经营者自身必须承担以下责任：

• 确认合规性： 确认产品符合日本的安全标准（如 PSE、PSC 等）。
• 实施自主检查并保存记录： 必须保存出货前的检查记录（并向国内管理人提供副本）。
• 标示 PS 标志： 在产品上正确标示 PS 标志及经营者名称。
• 事故时的召回应对： 发生产品事故时进行回收及向消费者发布公告。

为了履行上述义务，必须选任“国内管理人”作为日本国内的联络窗口。
※关于国内管理人的文章请点击此处 ⇒ https://airtrade.jp/ja/blog-more09-jp/

2. 申请所需文件清单

海外经营者在进行申请时，必须准备以下准确文件（可能需要附带日语翻译件）：

1. 进口业务申报申请书（及产品分类附页）： 包含业务的基本信息。
2. 权限证明书： 证明法人代表拥有申请权限的官方文件（公证文件等）。
3. 誓约书（承诺书）： 承诺遵守日本法律法规的文件。
4. 委托书： 由代理人办理手续时需要。
5. 与国内管理人的合同书： 证明国内管理人将履行义务的合同副本。
6. 国内管理人的登记事项证明书（或住民票）： 用于证明管理人真实存在的文件。
7. 产品责任险（PL保险）保单副本： 特别是涉及 PSC（消费生活用产品安全法）对象产品时必须提供。

3. 当前及今后的申请手续（关于e-Gov的对应情况）

海外经营者直接申请的机制目前正在完善中。根据时间段不同，推荐的申请方法也有所不同。

【现阶段（2025年12月实施前）】
目前，日本政府要求通过以下任一方式进行申请：

• 海外经营者通过“电子邮件”直接申请：
  将上述文件作为附件，直接发送至经济产业省指定的专用邮箱。
• 由国内代理人通过“保安Net”进行代理申请：
  由日本国内的管理人或专家，使用日本的行政系统（保安Net）代为办理。这是目前最稳妥且被推荐的方法。

【今后（2025年12月25日实施以后）】

• 海外经营者通过“e-Gov”进行直接电子申请：
  配合法律的实施，预计将启动通过日本电子政府窗口“e-Gov”，让海外经营者能够直接在线完成申请的机制。 由此，未来无需通过代理人，经营者自身直接申请将变得更加容易。

4. 日程安排与未备案的风险

• 2025年9月25日起～： 开始受理事前申报。
• 2025年12月25日： 修正法全面施行。

若在此日期之后仍未进行申报，可能面临日本国内电商平台（Amazon、乐天等）采取停止销售措施（强制下架）、由行政机关公布经营者名称，甚至受到法律处罚的风险。

总结 – 为了维护在日本市场的信誉